明史 志第五十三 食貨一
《記》曰：“取財(cái)於地，而取法於天。富國之本，在於農(nóng)桑�！泵鞒酰卦f，錢法不通而用鈔，又禁民間以銀交易，宜若不便於民。而洪、永、熙、宣之際，百姓充實(shí)，府藏衍溢。蓋是時(shí)，劭農(nóng)務(wù)墾辟，土無萊蕪，人敦本業(yè)，又開屯田、中鹽以給邊軍，餫餉不仰藉於縣官，故上下交足，軍民胥裕。其后，屯田壞於豪強(qiáng)之兼并，計(jì)臣變鹽法。於是邊兵悉仰食太倉，轉(zhuǎn)輸住往不給。世宗以后，耗財(cái)之道廣，府庫匱竭。神宗乃加賦重征，礦稅四出，移正供以實(shí)左藏。中涓群小，橫斂侵漁。民多逐末，田卒污萊。吏不能拊循，而覆侵刻之。海內(nèi)困敝，而儲(chǔ)積益以空乏。昧者多言復(fù)通鈔法可以富國，不知國初之充裕在勤農(nóng)桑，而不在行鈔法也。夫韁本節(jié)用，為理財(cái)之要。明一代理財(cái)之道，始所以得，終所以失，條其本末，著於篇。
○戶口 田制屯田 莊田
太祖籍天下戶口，置戶帖、戶籍，具書名、歲、居地。籍上戶部，帖給之民。有司歲計(jì)其登耗以聞。及郊祀，中書省以戶籍陳壇下，薦之天，祭畢而藏之。洪武十四年詔天下編賦役黃冊(cè)，以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，馀百戶為十甲，甲凡十人。歲役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事。先后以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年。在城曰坊，近城曰廂，鄉(xiāng)都曰里。里編為冊(cè)，冊(cè)首總為一圖。鰥寡孤獨(dú)不任役者，附十甲后為畸零。僧道給度牒，有田者編冊(cè)如民科，無田者亦為畸零。每十年有司更定其冊(cè)，以丁糧增減而升降之。冊(cè)凡四：一上戶部，其三則布政司、府、縣各存一焉。上戶部者，冊(cè)面黃紙，故謂之黃冊(cè)。年終進(jìn)呈，送后湖東西二庫庋藏之。歲命戶科給事中一人、御史二人、戶部主事四人厘校訛舛。其后黃冊(cè)只具文，有司征稅、編徭，則自為一冊(cè)，曰白冊(cè)云。
凡戶三等：曰民，曰軍，曰匠。民有儒，有醫(yī)，有陰陽。軍有校尉，有力士，弓、鋪兵。匠有廚役、裁縫、馬船之類。瀕海有鹽灶。寺有僧，觀有道士。畢以其業(yè)著籍。人戶以籍為斷，禁數(shù)姓合戶附籍。漏口、脫戶，許自實(shí)。里設(shè)老人，選年高為眾所服者，導(dǎo)民善，平鄉(xiāng)里爭訟。其人戶避徭役者曰逃戶。年饑或避兵他徙者曰流民。有故而出僑於外者曰附籍。朝廷所移民曰移徙。
凡逃戶，明初督令還本籍復(fù)業(yè)，賜復(fù)一年。老弱不能歸及不愿歸者，令在所著籍，授田輸賦。正統(tǒng)時(shí)，造逃戶周知冊(cè)，核其丁糧。
凡流民，英宗令勘籍，編甲互保，屬在所里長管轄之。設(shè)撫民佐貳官。歸本者，勞徠安輯，給牛、種、口糧。又從河南、山西巡撫於謙言，免流民復(fù)業(yè)者稅。成化初，荊、襄寇亂，流民百萬。項(xiàng)忠、楊璇為湖廣巡撫，下令逐之，弗率者戍邊，死者無算。祭酒周洪謨著《流民說》，引東晉時(shí)僑置郡縣之法，使近者附籍，遠(yuǎn)者設(shè)州縣以撫之。都御史李賓上其說。憲宗命原杰出撫，招流民十二萬戶，給閑田，置鄖陽府，立上津等縣統(tǒng)治之。河南巡撫張瑄亦請(qǐng)輯西北流民。帝從其請(qǐng)。
凡附籍者，正統(tǒng)時(shí)，老疾致仕事故官家屬，離本籍千里者許收附，不及千里者發(fā)還。景泰中，令民籍者收附，軍、匠、灶役冒民籍者發(fā)還。
其移徙者，明初，當(dāng)徙蘇、松、嘉、湖、杭民之無田者四千馀戶，往耕臨濠，給牛、種、車、糧，以資遣之，三年不征其稅。徐達(dá)平沙漠，徙北平山后民三萬五千八百馀戶，散處諸府衛(wèi)，籍為軍者給衣糧，民給田。又以沙漠遺民三萬二千八百馀戶屯田北平，置屯二百五十四，開地千三百四十三頃。復(fù)徙江南民十四萬於鳳陽。戶部郎中劉九皋言：“古狹鄉(xiāng)之民，聽遷之寬鄉(xiāng)，欲地?zé)o遺利，人無失業(yè)也�！碧娌善渥h，遷山西澤、潞民於河北。眾屢徙浙西及山西民於滁、和、北平、山東、河南。又徙登、萊、青民於東昌、兗州。又徙直隸、浙江民二萬戶於京師，充倉腳夫。太祖時(shí)徙民最多，其間有以罪徙者。建文帝命武康伯徐理往北平度地處之。成祖核太原、平陽、澤、潞、遼、沁、汾丁多田少及無田之家，分其丁口以實(shí)北平。自是以后，移徙者鮮矣。
初，太祖設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收無告者，月給糧。設(shè)漏澤園葬貧民。天下府州縣立義冢。又行養(yǎng)老之政，民年八十以上賜爵。復(fù)下詔優(yōu)恤遭難兵民。然懲元末豪強(qiáng)侮貧弱，立法多右貧抑富。嘗命戶部籍浙江等九布政司、應(yīng)天十八府州富民萬四千三百馀戶，以次召見，徙其家以實(shí)京師，謂之富戶。成祖時(shí)，復(fù)選應(yīng)天、浙江富民三千戶，充北京宛、大二縣廂長，附籍京師，仍應(yīng)本籍徭役。供給日久，貧乏逃竄，輒選其本籍殷實(shí)戶僉補(bǔ)。宣德間定制，逃者發(fā)邊充軍，官司鄰里隱匿者俱坐罪。弘治五年始免解在逃富戶，每戶徵銀三兩，與廂民助役。嘉靖中減為二兩，以充邊餉。太祖立法之意，本仿漢徙富民實(shí)關(guān)中之制，其后事久弊生，遂為厲階。
戶口之?dāng)?shù)，增減不一，其可考者，洪武二十六年，天下戶一千六十五萬二千八百七十，口六千五十四萬五千八百十二。弘治四年，戶九百十一萬三千四百四十六，口五千三百二十八萬一千一百五十八。萬歷六年，戶一千六十二萬一千四百三十六，口六千六十九萬二千八百五十六。太祖當(dāng)兵燹之后，戶口顧極盛。其后承平日久，反不及焉。靖難兵起，淮以北鞠為茂草，其時(shí)民數(shù)反增於前。后乃遞減，至天順間為最衰。成、弘繼盛，正德以后又減。戶口所以減者，周忱謂：“投倚於豪門，或冒匠竄兩京，或冒引賈四方，舉家舟居，莫可蹤跡也。”而要之，戶口增減，由於政令張弛。故宣宗嘗與群臣論歷代戶口，以為“其盛也，本於休養(yǎng)生息，其衰也，由土木兵戎”，殆篤論云。
明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元時(shí)入官田地。厥后有還官田，沒官田，斷入官田，學(xué)田，皇莊，牧馬草場(chǎng)，城需苜蓿地，牲地，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜乞莊田，百官職田，邊臣養(yǎng)廉田，軍、民、商屯田，通謂之官田。其馀為民田。
元季喪亂，版籍多亡，田賦無準(zhǔn)。明太祖即帝位，遣周鑄等百六十四人，核浙西田畝，定其賦稅。復(fù)命戶部核實(shí)天下土田。而兩浙富民畏避徭役，大率以田產(chǎn)寄他戶，謂之鐵腳詭寄。洪武二十年命國子生武淳等分行州縣，隨糧定區(qū)。區(qū)設(shè)糧長四人，量度田畝方圓，次以字號(hào)，悉書主名及田之丈尺，編類為冊(cè)，狀如魚鱗，號(hào)曰魚鱗圖冊(cè)。先是，詔天下編黃冊(cè)，以戶為主，詳具舊管、新收、開除、實(shí)在之?dāng)?shù)為四柱式。而魚鱗圖冊(cè)以土田為主，諸原坂、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵之別畢具。魚鱗冊(cè)為經(jīng)，土田之訟質(zhì)焉。黃冊(cè)為緯，賦役之法定焉。凡質(zhì)賣田土，備書稅糧科則，官為籍記之，毋令產(chǎn)去稅存以為民害。又以中原田多蕪，命省臣議，計(jì)民授田。設(shè)司農(nóng)司，開治河南，掌其事。臨濠之田，驗(yàn)其丁力，計(jì)畝給之，毋許兼并。北方近城地多不治，召民耕，人給十五畝，蔬地二畝，免租三年。每歲中書省奏天下墾田數(shù)，少者畝以千計(jì)，多者至二十馀萬。官給牛及農(nóng)具者，乃收其稅，額外墾荒者永不起科。二十六年核天下土田，總八百五十萬七千六百二十三頃，蓋骎骎無棄土矣。
凡田以近郭為上地，迤遠(yuǎn)為中地、下地。五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。太祖仍元里社制，河北諸州縣土著者以社分里甲，遷民分屯之地以屯分里甲。社民先占畝廣，屯民新占畝狹，故屯地謂之小畝，社地謂之廣畝。至宣德間，墾荒田永不起科及洿下斥鹵無糧者，皆核入賦額，數(shù)溢于舊。有司乃以大畝當(dāng)小畝以符舊額，有數(shù)畝當(dāng)一畝者。步尺參差不一，人得以意贏縮，土地不均，未有如北方者。貴州田無頃畝尺籍，悉徵之土官。而諸處土田，日久頗淆亂，與黃冊(cè)不符。弘治十五年，天下土田止四百二十二萬八千五十八頃，官田視民田得七之一。嘉靖八年，霍韞奉命修會(huì)典，言：“自洪武迄弘治百四十年，天下額田已減強(qiáng)半，而湖廣、河南、廣東失額尤多。非撥給於王府，則欺隱於猾民。廣東無籓府，非欺隱即委棄於寇賊矣。司國計(jì)者，可不究心？”是時(shí)，桂萼、郭弘化、唐能、簡霄先后疏請(qǐng)核實(shí)田畝，而顧鼎臣請(qǐng)履畝丈量，丈量之議由此起。江西安福、河南裕州首行之，而法未詳具，人多疑憚。其后福建諸州縣，為經(jīng)、緯二冊(cè)，其法頗詳。然率以地為主，田多者猶得上下其手。神宗初，建昌知府許孚遠(yuǎn)為歸戶冊(cè)，則以田從人，法簡而密矣。萬歷六年，帝用大學(xué)士張居正議，天下田畝通行丈量，限三載竣事。用開方法，以徑圍乘除，畸零截補(bǔ)。於是豪猾不得欺隱，里甲免賠累，而小民無虛糧�？傆�(jì)田數(shù)七百一萬三千九百七十六頃，視弘治時(shí)贏三百萬頃。然居正尚綜核，頗以溢額為功。有司爭改小弓以求田多，或掊克見田以充虛額。北直隸、湖廣、大同、宣府，遂先后按溢額田增賦云。
屯田之制：曰軍屯，曰民屯。太祖初，立民兵萬戶府，寓兵於農(nóng)，其法最善。又令諸將屯兵龍江諸處，惟康茂才績最，乃下令褒之，因以申飭將士。洪武三年，中書省請(qǐng)稅太原、朔州屯卒，命勿徵。明年，中書省言：“河南、山東、北平、陜西、山西及直隸淮安諸府屯田，凡官給牛種者十稅五，自備者十稅三�！痹t且勿徵，三年后畝收租一斗。六年，太仆丞梁埜仙帖木爾言：“寧夏境內(nèi)及四川西南至船城，東北至塔灘，相去八百里，土膏沃，宜招集流亡屯田�！睆闹�。是時(shí)，遣鄧愈、湯和諸將屯陜西、彰德、汝寧、北平、永平，徙山西真定民屯鳳陽。又因海運(yùn)餉遼有溺死者，遂益講屯政，天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟矣。
其制，移民就寬鄉(xiāng)，或召募或罪徙者為民屯，皆領(lǐng)之有司，而軍屯則領(lǐng)之衛(wèi)所。邊地，三分守城，七分屯種。內(nèi)地，二分守城，八分屯種。每軍受田五十畝為一分，給耕牛、農(nóng)具，教樹植，復(fù)租賦，遣官勸輸，誅侵暴之吏。初畝稅一斗。三十五年定科則：軍田一分，正糧十二石，貯屯倉，聽本軍自支，馀糧為本衛(wèi)所官軍俸糧。永樂初，定屯田官軍賞罰例：歲食米十二石外馀六石為率，多者賞鈔，缺者罰俸。又以田肥瘠不同，法宜有別，命官軍各種樣田，以其歲收之?dāng)?shù)相考較。太原左衛(wèi)千戶陳淮所種樣田，每軍馀糧二十三石，帝命重賞之。寧夏總兵何福積谷尤多，賜敕褒美。戶部尚書郁新言：“湖廣諸衛(wèi)收糧不一種，請(qǐng)以米為準(zhǔn)。凡粟谷穈黍大麥?zhǔn)w穄二石，稻谷薥秫二石五斗，穇稗三石，皆準(zhǔn)米一石。小麥芝麻豆與米等�！睆闹鵀榱�。
又更定屯守之?dāng)?shù)。臨邊險(xiǎn)要，守多於屯。地僻處及輸糧艱者，屯多於守，屯兵百名委百戶，三百名委千戶，五百名以上指揮提督之。屯設(shè)紅牌，列則例於上。年六十與殘疾及幼者，耕以自食，不限於例。屯軍以公事妨農(nóng)務(wù)者，免徵子粒，且禁衛(wèi)所差撥。於時(shí)，東自遼左，北抵宣、大，西至甘肅，南盡滇、蜀，極於交阯，中原則大河南北，在在興屯矣。宣宗之世，屢核各屯，以征戍罷耕及官豪勢(shì)要占匿者，減馀糧之半。迤北來歸就屯之人，給車牛農(nóng)器。分遼東各衛(wèi)屯軍為三等，丁牛兼者為上，丁牛有一為中，俱無者為下。英宗免軍田正糧歸倉，止徵馀糧六石。后又免沿邊開田官軍子粒，減各邊屯田子粒有差。景帝時(shí)，邊方多事，令兵分為兩番，六日操守，六日耕種。成化初，宣府巡撫葉盛買官牛千八百，并置農(nóng)具，遣軍屯田，收糧易銀，以補(bǔ)官馬耗損，邊入稱便。
自正統(tǒng)后，屯政稍弛，而屯糧猶存三之二。其后屯田多為內(nèi)監(jiān)、軍官占奪，法盡壞。憲宗之世頗議厘復(fù)，而視舊所入，不能什一矣。弘治間，屯糧愈輕，有畝止三升者。沿及正德，遼東屯田較永樂間田贏萬八千馀頃，而糧乃縮四萬六千馀石。初，永樂時(shí)，屯田米常溢三之一，常操軍十九萬，以屯軍四萬供之。而受供者又得自耕。邊外軍無月糧，以是邊餉恒足。及是，屯軍多逃死，常操軍止八萬，皆仰給於倉。而邊外數(shù)擾，棄不耕。劉瑾擅政，遣官分出丈田責(zé)逋。希瑾意者，偽增田數(shù)，搜括慘毒，戶部侍郎韓福尤急刻。遼卒不堪，脅眾為亂，撫之乃定。
明初，募鹽商於各邊開中，謂之商屯。迨弘治中，葉淇變法，而開中始?jí)�。諸淮商悉撤業(yè)歸，西北商亦多徙家於淮，邊地為墟，米石直銀五兩，而邊儲(chǔ)枵然矣。世宗時(shí)，楊一清復(fù)請(qǐng)召商開中，又請(qǐng)仿古募民實(shí)塞下之意，招徠隴右、關(guān)西民以屯邊。其后周澤、王崇古、林富、陳世輔、王畿、王朝用、唐順之、吳桂芳等爭言屯政。而龐尚鵬總理江北鹽屯，尋移九邊，與總督王崇古，先后區(qū)畫屯政甚詳。然是時(shí)因循日久，卒鮮實(shí)效。給事中管懷理言：“屯田不興，其弊有四：疆埸戒嚴(yán)，一也；牛種不給，二也；丁壯亡徙，三也；田在敵外，四也。如是而管屯者猶欲按籍增賦，非扣月糧，即按丁賠補(bǔ)耳�！�
屯糧之輕，至弘、正而極，嘉靖中漸增，隆慶間復(fù)畝收一斗。然屯丁逃亡者益多。管糧郎中不問屯田有無，月糧止半給。沿邊屯地，或變?yōu)槌恹u、沙磧，糧額不得減。屯田御史又於額外增本折，屯軍益不堪命。萬歷時(shí)，計(jì)屯田之?dāng)?shù)六十四萬四千馀頃，視洪武時(shí)虧二十四萬九千馀頃，田日減而糧日增，其弊如此。時(shí)則山東巡撫鄭汝璧請(qǐng)開登州海北長山諸島田。福建巡撫許孚遠(yuǎn)墾閩海壇山田成，復(fù)請(qǐng)開南日山、澎湖；又言浙江濱海諸山，若陳錢、金塘、補(bǔ)陀、玉環(huán)、南麂，皆可經(jīng)理。天津巡撫汪應(yīng)蛟則請(qǐng)於天津興屯�；蛄糁胁幌拢虿痪幂m廢。熹宗之世，巡按張慎言復(fù)議天津屯田。而御史左光斗命管河通判盧觀象大興水田之利，太常少卿董應(yīng)舉踵而行之。光斗更於河間、天津設(shè)屯學(xué)，試騎射，為武生給田百畝。李繼貞巡撫天津，亦力於屯務(wù)，然仍歲旱蝗，弗克底成效也。明時(shí)，草場(chǎng)頗多，占奪民業(yè)。而為民厲者，莫如皇莊及諸王、勛戚、中官莊田為甚。太祖賜勛臣公侯丞相以下莊田，多者百頃，親王莊田千頃。又賜公侯暨武臣公田，又賜百官公田，以其租入充祿。指揮沒於陣者皆賜公田。勛臣莊佃，多倚威捍禁，帝召諸臣戒諭之。其后公侯復(fù)歲祿，歸賜田於官。
仁、宣之世，乞請(qǐng)漸廣，大臣亦得請(qǐng)沒官莊舍。然寧王權(quán)請(qǐng)灌城為庶子耕牧地，帝賜書，援祖制拒之。至英宗時(shí)，諸王、外戚、中官所在占官私田，或反誣民占，請(qǐng)案治。比案問得實(shí)，帝命還之民者非一。乃下詔禁奪民田及奏請(qǐng)畿內(nèi)地。然權(quán)貴宗室莊田墳塋，或賜或請(qǐng)，不可勝計(jì)。御馬太監(jiān)劉順家人進(jìn)薊州草場(chǎng)，進(jìn)獻(xiàn)由此始。宦官之田，則自尹奉、喜寧始。初，洪熙時(shí)，有仁壽宮莊，其后又有清寧、未央宮莊。天順三年，以諸王未出閣，供用浩繁，立東宮、德王、秀王莊田。二王之籓，地仍歸官。憲宗即位，以沒入曹吉祥地為宮中莊田，皇莊之名由此始。其后莊田遍郡縣。給事中齊莊言：“天子以四海為家，何必置立莊田，與貧民較利�！备ヂ牎：胫味�，戶部尚書李敏等以災(zāi)異上言：“畿內(nèi)皇莊有五，共地萬二千八百馀頃；勛戚、中官莊田三百三十有二，共地三萬三千馀頃。管莊官校招集群小，稱莊頭、伴當(dāng)，占地土，斂財(cái)物，污婦女。稍與分辯，輒被誣奏。官校執(zhí)縛，舉家驚惶。民心傷痛入骨，災(zāi)異所由生。乞革去管莊之人，付小民耕種，畝徵銀三分，充各宮用度�！钡勖滹喦f戶。又因御史言，罷仁壽宮莊，還之草場(chǎng)，且命凡侵牧地者，悉還其舊。
又定制，獻(xiàn)地王府者戍邊。奉御趙瑄獻(xiàn)雄縣地為皇莊，戶部尚書周經(jīng)劾其違制，下瑄詔獄。敕諸王輔導(dǎo)官，導(dǎo)王奏請(qǐng)者罪之。然當(dāng)日奏獻(xiàn)不絕，氣請(qǐng)亦愈繁�；�、興、岐、衡四王，田多至七千馀頃。會(huì)昌、建昌、慶云三侯爭田，帝輒賜之。武宗即位，逾月即建皇莊七，其后增至三百馀處。諸王、外戚求請(qǐng)及奪民田者無算。
世宗初，命給事中夏言等清核皇莊田。言極言皇莊為厲於民。自是正德以來投獻(xiàn)侵牟之地，頗有給還民者，而宦戚輩復(fù)中撓之。戶部尚書孫交造皇莊新冊(cè)，額減於舊。帝命核先年頃畝數(shù)以聞，改稱官地，不復(fù)名皇莊，詔所司徵銀解部。然多為宦寺中飽，積逋至數(shù)十萬以為常。是時(shí)，禁勛戚奏討、奸民投獻(xiàn)者，又革王府所請(qǐng)山場(chǎng)湖陂。德王請(qǐng)齊、漢二庶人所遺東昌、兗州閑田，又請(qǐng)白云等湖，山東巡撫邵錫按新令卻之，語甚切。德王爭之?dāng)?shù)四，帝仍從部議，但存籓封初請(qǐng)莊田。其后有奏請(qǐng)者不聽。
又定，凡公主、國公莊田，世遠(yuǎn)者存什三。嘉靖三十九年遣御史沈陽清奪隱冒莊田萬六千馀頃。穆宗從御史王廷瞻言，復(fù)定世次遞減之限：勛臣五世限田二百頃，戚畹七百頃至七十頃有差。初，世宗時(shí)，承天六莊二湖地八千三百馀頃，領(lǐng)以中官，又聽校舍兼并，增八百八十頃，分為十二莊。至是始領(lǐng)之有司，兼并者還民。又著令宗室買田不輸役者沒官，皇親田俱令有司徵之，如勛臣例。雖請(qǐng)乞不乏，而賜額有定，徵收有制，民害少衰止。
神宗賚予過侈，求無不獲。潞王、壽陽公主恩最渥。而福王分封，括河南、山東、湖廣田為王莊，至四萬頃。群臣力爭，乃減其半。王府官及諸閹丈地徵稅，旁午於道，扈養(yǎng)廝役廩食以萬計(jì)，漁斂慘毒不忍聞。駕帖捕民，格殺莊佃，所在騷然。給事中官應(yīng)震、姚宗文等屢疏諫，皆不報(bào)。時(shí)復(fù)更定勛戚莊田世次遞減法，視舊制稍寬。其后應(yīng)議減者，輒奉詔姑留，不能革也。熹宗時(shí)，桂、惠、瑞三王及遂平、寧德二公主莊田，動(dòng)以萬計(jì)，而魏忠賢一門，橫賜尤甚。蓋中葉以后，莊田侵奪民業(yè)，與國相終云。