中國是一個嚴(yán)重缺水的國家，北方尤其如此。此次北方大旱雖然主要是由天災(zāi)引起，但也有人禍的原因。
在受災(zāi)嚴(yán)重的河南汝陽縣內(nèi)埠村的主要灌溉工程的陸渾水庫干渠，多座提灌站和一段已經(jīng)堆滿垃圾的毀壞水渠是當(dāng)年花巨資修建的灌溉設(shè)備，現(xiàn)在都廢棄了。像這樣花巨資修的灌溉工程，因年久失修、管理不善被廢棄，關(guān)鍵時刻不能派上用場的情況，在這次北方大旱中，肯定不止一例。與此相關(guān)的是，目前全國一半以上的耕地沒有水利設(shè)施，主要是靠天吃飯，但我國農(nóng)業(yè)仍大部分采用大排大灌的方式，實際上讓大氣將十分寶貴的水資源給蒸發(fā)了。
上述情況是造成北方大旱的重要因素。這是一種體制問題而引起的缺水。體制型缺水有別于因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質(zhì)污染而導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。
在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施不僅帶來水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更帶來經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。由此出現(xiàn)的水資源供需矛盾，也不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。體制型缺水是造成我國很多地方尤其是北方干旱地區(qū)缺水乃至產(chǎn)生糾紛的重要原因。作為一種“公地悲劇”（在免費使用公共資源的情況下，每個人都追求利益最大化的行為使資源因被濫用而枯竭）特性的商品，當(dāng)水變成一種稀缺資源后，在現(xiàn)行的水資源開發(fā)管理體制下，人們就會過度使用、侵占和浪費，導(dǎo)致河道斷流、環(huán)境惡化等一系列后果。
對資源型缺水和水質(zhì)型缺水，我們可以采取加大投資興修水利工程、開發(fā)更先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備、加強(qiáng)水污染治理等措施來解決，但是解決體制型缺水的問題，還得從水的分配和管理入手。像南水北調(diào)這樣的大型工程建設(shè)，如果在水的分配上沒有作出一個公平合理的制度安排，引水后能否收到預(yù)期效果很難說。
要解決水資源“公地悲劇”，有兩種選擇，一是政府管制，即計劃方式，二是將公共資源變成私有資源，即市場方式。但就中國轉(zhuǎn)型時期的實際來看，比較可行的是政府的宏觀調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步形成水資源的宏觀調(diào)控和微觀定額體系。
甘肅張掖是一個嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理體制的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到很低程度。關(guān)鍵在于確立了用水價值的概念和水權(quán)交易制度。農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進(jìn)技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
10．下列對文中水資源的“公地悲劇”的理解，準(zhǔn)確的一項是（ ）（3分）
A.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，因節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施帶來的水資源供需關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的矛盾難以調(diào)和。
B.因水資源稀缺導(dǎo)致水資源供需矛盾，造成我國很多地方尤其是北方干旱地區(qū)缺水乃至產(chǎn)生糾紛。
C.因水的利用與分配方式存在缺陷，水利工程年久失修，產(chǎn)生水資源供需矛盾，造成開春我國北方大旱。
D.由于水資源稀缺和開發(fā)管理體制不合理，人們過度使用、侵占和浪費水資源、導(dǎo)致河道斷流、環(huán)境惡化等后果。
11．以下不屬于體制型缺水的表現(xiàn)的一項是：（ ）（3分）
A.耗費巨資修建的灌溉工程，因年久失修，管理不善，關(guān)鍵時刻不能排上用場。
B.耕地沒有水利設(shè)施，主要靠天吃飯，一旦遭遇旱情，便很難解決。
C.采用大排大灌的方式，十分寶貴的水資源被大氣蒸發(fā)，浪費嚴(yán)重。
D.水資源的分配和管理沒有使農(nóng)民建立起水資源商品觀念，灌溉效率低下。
12．下列理解和分析，符合原文意思的一項是：（ ）（3分）
A.加大投資興修水利、開發(fā)更先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和加強(qiáng)水污染治理可以解決資源型缺水和水質(zhì)型缺水的問題。
B.如果在水的分配上能夠作出一個公平合理的制度安排，南水北調(diào)工程引水后定能收到預(yù)期效果。
C.宏觀調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成宏觀控制和微觀定額體系，是解決水資源“公地悲劇”最易推廣的辦法。
D.甘肅張掖雖然嚴(yán)重缺水，但通過確立用水價值的概念和水權(quán)交易制度，消除了缺水帶來的危害。
參考答案：
10．D （A“水資源配置措施帶來的水資源供需關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的矛盾難以調(diào)和”不是悲劇。B、C理解片面）…點此進(jìn)入高中說明文閱讀訓(xùn)練參考答案100則查看完整參考答案（本文答案在第7頁）…12．A（B.邏輯推理錯誤。C.原文為“比較可行”，與“最易推廣”意思不同。D.“消除了缺水帶來的危害”錯誤，原文為“把缺水帶來的危害降到最低程度”。）
