為什么實(shí)行交易主體申報(bào)原則?
《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》明確提出了國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)實(shí)行交易主體申報(bào)的原則,而《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法實(shí)施細(xì)則》和《通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程》又著重強(qiáng)調(diào)了這一基本原則。一方面,只有交易主體才最清楚和了解其國際收支交易的性質(zhì)和相關(guān)的背景,并在必要時(shí)提供相應(yīng)的證明材料;銀行對(duì)客戶國際收支交易性質(zhì)和相關(guān)情況并不掌握第一手資料,它對(duì)這些情況的了解只能來源于其客戶,在國際收支涉外收入申報(bào)中更是這樣。另一方面,銀行代客戶填制申報(bào)單既可能影響國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性,又不利于廣大交易主體國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)意識(shí)的培養(yǎng)、不利于國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)還混淆了銀行及其客戶在國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作中各自承擔(dān)的責(zé)任界限,會(huì)對(duì)國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的核查與處罰的公正性造成傷害,最終妨害國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作的開展。因此,國際收支申報(bào)必須堅(jiān)持交易主體申報(bào)的原則。
為什么采取解付行申報(bào)的原則?
《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法實(shí)施細(xì)則》和《通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程》明確指出在涉外收入申報(bào)工作中必須堅(jiān)持在解付行申報(bào)的原則。之所以提出這條原則,是為了保證涉外收入申報(bào)工作在全國范圍內(nèi)有一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn),從而保證國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的準(zhǔn)確性、完整性和可操作性。那么,可否采用在結(jié)匯行申報(bào)的方法進(jìn)行涉外收入申報(bào)的作法呢?我們認(rèn)為這種作法是不可取的。由于存在外匯收入不結(jié)匯的現(xiàn)象,這樣勢(shì)必造成有的涉外收入在解付行申報(bào)、有的在結(jié)匯行申報(bào)的狀況,在全國范圍內(nèi)造成涉外收入申報(bào)點(diǎn)確定標(biāo)準(zhǔn)的不一致。又由于結(jié)匯后的涉外收入存在境內(nèi)人民幣劃轉(zhuǎn)的問題,這樣勢(shì)必會(huì)造成跨地區(qū)、跨轄區(qū)進(jìn)行涉外收入申報(bào)的現(xiàn)象。由此又會(huì)產(chǎn)生涉外收入難以在25個(gè)工作日(從2001年9月1日起為10個(gè)工作日;從2003年1月1日起為5個(gè)工作日)內(nèi)完成申報(bào)的問題,影響到統(tǒng)計(jì)申報(bào)的及時(shí)性,還會(huì)增加涉外收入申報(bào)追蹤、催報(bào)以及協(xié)調(diào)的難度,造成“先申報(bào)、后解付”規(guī)定執(zhí)行方面的困難。同時(shí)涉外收入申報(bào)點(diǎn)和入賬銀行的分離,還會(huì)增加日后進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)核查處理的困難。因此,必須堅(jiān)持在解付行申報(bào)的原則。
通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的申報(bào)單有幾種?
國際收支統(tǒng)計(jì)
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