“在華盛頓，真正的統(tǒng)治者是看不見(jiàn)的，他們從幕后來(lái)行使權(quán)力。”[6.2]
費(fèi)利克斯.佛蘭克特美國(guó)最高法院大法官
豪斯上校名叫愛(ài)德華.豪斯（Edward House），上校的稱(chēng)號(hào)是德克薩斯州州長(zhǎng)對(duì)他在德州地方選舉方面所作貢獻(xiàn)的表彰。豪斯生在德克薩斯州的一個(gè)富裕的銀行家的家庭，豪斯的父親，托馬斯在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間是歐洲羅斯切爾德家族的代理人。豪斯早年在英國(guó)讀書(shū)，和很多20世紀(jì)初的美國(guó)銀行家一樣，豪斯更愿意視英國(guó)為祖國(guó)，并與英國(guó)的銀行圈子保持著密切關(guān)系。
1912年,豪斯發(fā)表了一本后來(lái)引起史學(xué)家強(qiáng)烈興趣的匿名小說(shuō)《菲利浦.杜：管理者》（Philip Dru: Administrator），在小說(shuō)中，他構(gòu)思了一個(gè)仁慈的獨(dú)裁者掌握了美國(guó)兩黨的權(quán)力，成立了中央銀行，實(shí)施了聯(lián)邦累進(jìn)收入所得稅，廢除了保護(hù)性關(guān)稅，建立了社會(huì)安全體系，組成了國(guó)際聯(lián)盟（Leagueof Nations）等。他在書(shū)中所“預(yù)測(cè)”的未來(lái)世界與后來(lái)美國(guó)所發(fā)生的一切是如此驚人的相似，其“預(yù)見(jiàn)力”直追凱恩斯。
其實(shí)，豪斯上校和凱恩斯所寫(xiě)的與其說(shuō)是未來(lái)的預(yù)言書(shū)，不如說(shuō)是未來(lái)政策實(shí)施的計(jì)劃書(shū)來(lái)得更加準(zhǔn)確。
豪斯上校的書(shū)一經(jīng)出版就引起了美國(guó)上流社會(huì)的矚目，書(shū)中對(duì)美國(guó)未來(lái)的預(yù)測(cè)與國(guó)際銀行家所期望的高度吻合。豪斯上校很快成為精英圈子中的“精神教父”。為1912年總統(tǒng)大選民主黨候選人提名問(wèn)題，民主黨的大佬們專(zhuān)門(mén)安排豪斯上�！懊嬖嚒焙蜻x人之一的威爾遜。當(dāng)威爾遜來(lái)到豪斯在約紐的賓館，兩人詳談了一個(gè)小時(shí)，彼此深感相見(jiàn)恨晚，用威爾遜自己的話說(shuō)就是：“豪斯先生是我的第二秉性。他是我自己的另一個(gè)獨(dú)立存在。他的想法和我的難以分別。如果我在他的位置上，我會(huì)做他建議的一切事情�！盵6.3]
豪斯在政治家和銀行家之間起著溝通與協(xié)調(diào)的作用，威爾遜當(dāng)選之前，在華爾街銀行家舉行的宴會(huì)上，豪斯向金融大佬們保證“民主黨這頭驢由威爾遜騎著，決不會(huì)在路上尥蹶子的…謝夫、沃伯格、洛克菲勒、摩根等人都把希望寄托在豪斯身上�！盵6.4]謝夫把豪斯比作摩西，而自己和其他銀行家就是亞倫。
1912年11月的總統(tǒng)大選之后，當(dāng)選總統(tǒng)的威爾遜來(lái)到百慕大度假，在此期間，他仔細(xì)閱讀了豪斯的《菲利浦.杜：管理者》。從1913年到1914年，威爾遜的政策和立法，幾乎就是在翻版豪斯的小說(shuō)。
當(dāng)1913年12月23日《美聯(lián)儲(chǔ)法案》通過(guò)后，華爾街的銀行家謝夫在寫(xiě)給豪斯的信中說(shuō)：“我想對(duì)你在這次貨幣法案通過(guò)的過(guò)程中所做的默默而卓有成效的貢獻(xiàn)道一聲感謝�！盵6.5]
當(dāng)完成建立私有的美國(guó)中央銀行這一重任之后，豪斯開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)向國(guó)際事務(wù)。在歐美有著廣泛人脈關(guān)系的豪斯很快成為世界舞臺(tái)上的重量級(jí)人物。“他（豪斯）和紐約的國(guó)際銀行家有著非常深厚的淵源。他的影響力遍及很多金融機(jī)構(gòu)和銀行家，他們包括：保羅.沃伯格和菲利克斯.沃伯格兄弟、奧圖.坎，路易斯.馬保，亨利.麥金薩，雅各布和莫提墨.謝夫兄弟以及赫伯特.李曼。豪斯在歐洲有著同樣強(qiáng)大的銀行家和政治家圈子�！盵6.6]
1917年威爾遜委托豪斯組織了名叫“調(diào)查”（The Inquiry）的班子來(lái)負(fù)責(zé)未來(lái)和平協(xié)議的制定問(wèn)題。1919年5月30日，愛(ài)德蒙.羅斯切爾德男爵在法國(guó)巴黎的一家賓館召集了一個(gè)會(huì)議，參加者包括 “調(diào)查”小組成員和英國(guó)圓桌會(huì)議（The Round Table）的成員，會(huì)議的中心議題是如何整合英國(guó)和美國(guó)的精英分子的力量。6月5日，這些人再次開(kāi)會(huì)，最后決定還是組織形式分離，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)比較有利。6月17日，豪斯作為召集人在紐約發(fā)起成立了“國(guó)際事務(wù)協(xié)會(huì)”（Institute of International Affairs），1921年7月21日，豪斯將“國(guó)際事務(wù)協(xié)會(huì)”改組為“外交協(xié)會(huì)”（Councilon Foreign Affairs），“調(diào)查”的成員、參加巴黎和會(huì)的美國(guó)代表和參與建立美聯(lián)儲(chǔ)的270名政界和銀行界精英加入了該協(xié)會(huì)，華爾街的銀行家慷慨解囊，一個(gè)致力于控制美國(guó)社會(huì)和世界政治的組織由此誕生了。
當(dāng)羅斯福還是威爾遜手下的海軍部助理部長(zhǎng)的時(shí)候，就拜讀了豪斯的《菲利浦.杜：管理者》，并且深受啟發(fā)。書(shū)中所描述的“溫和的獨(dú)裁者”恰是羅斯福后來(lái)真實(shí)的寫(xiě)照。當(dāng)羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)后，豪斯立刻成為白宮不可或缺的高參。
羅斯福的女婿在他的回憶錄寫(xiě)道：
“在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我一直認(rèn)為是羅斯福自己想出了很多主張和辦法，來(lái)使美國(guó)受益。實(shí)際情況卻并非如此。他的大多數(shù)想法，他的政治‘彈藥’，都是外交協(xié)會(huì)和主張世界單一貨幣的組織事先為他精心炮制好的�！盵6.7]
保羅.沃伯格之子，銀行家杰姆斯.沃伯格曾任羅斯福的金融顧問(wèn)，也是外交協(xié)會(huì)成員，他在1950年2月17日參議院外交關(guān)系委員會(huì)上說(shuō)：“我們應(yīng)該建立一個(gè)世界政府，無(wú)論人們是否喜歡它。唯一的問(wèn)題是這個(gè)世界政府究竟是經(jīng)由（和平的）共識(shí)或是（武力的）征服來(lái)產(chǎn)生。”[6.8]
芝加哥論壇報(bào)1950年12月9日的一篇社論指出：“（外交）協(xié)會(huì)的成員對(duì)社會(huì)具有著遠(yuǎn)比普通人大得多的影響力。他們用財(cái)富、社會(huì)地位、教育背景的優(yōu)勢(shì)所建立起來(lái)的高人一等的地位把這個(gè)國(guó)家引向經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)與軍事崩潰的道路。他們應(yīng)該看看他們的雙手，那上面沾滿著上一次戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)陰干的和最近一次戰(zhàn)爭(zhēng)仍然鮮紅的血跡�！盵6.9]
1971年，路易斯安娜的眾議員約翰.羅瑞克（John Rarick）這樣評(píng)價(jià)道：“外交協(xié)會(huì)致力于建立一個(gè)世界政府，得到了最大的幾家免稅基金會(huì)從財(cái)政上支持，它揮舞著權(quán)力和影響力的大棒，在金融、商業(yè)、勞工、軍事、教育和大眾傳媒界擁有巨大的影響力。每一個(gè)關(guān)心致力于保護(hù)和捍衛(wèi)美國(guó)憲法和自由商業(yè)精神的好政府的公民都因該了解它（外交協(xié)會(huì)）。我們國(guó)家捍衛(wèi)知情權(quán)的新聞媒體一向在揭露丑聞方面非常有進(jìn)攻性，但是在涉及外交協(xié)會(huì)及其成員活動(dòng)方面始終保持著令人疑惑的沉默。外交協(xié)會(huì)是一個(gè)精英組織。它不僅在政府的最高決策層面上擁有著權(quán)力和影響力來(lái)保持自上而下的壓力，它還通過(guò)資助個(gè)人和機(jī)構(gòu)從下面往上施加壓力，來(lái)支持把主權(quán)的憲法共和國(guó)變成一個(gè)獨(dú)裁的世界政府的仆從�！盵6.10]
外交協(xié)會(huì)對(duì)美國(guó)政治具有著絕對(duì)的影響力。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，除了3人例外,幾乎所有總統(tǒng)候選人都是該協(xié)會(huì)會(huì)員。幾十年來(lái)，兩黨輪番執(zhí)政，而政府的政策之所以能夠保持一致，是因?yàn)橥饨粎f(xié)會(huì)的成員把持了政府中幾乎所有重要職位。從1921年以來(lái)，絕大多數(shù)的財(cái)政部長(zhǎng)都由該協(xié)會(huì)包辦了，艾森豪威爾以降的國(guó)家安全顧問(wèn)基本就是由該協(xié)會(huì)內(nèi)定，除此之外，外交協(xié)會(huì)還產(chǎn)生了１４個(gè)國(guó)務(wù)卿（１９４９年以來(lái)包辦了所有國(guó)務(wù)卿人選），１１個(gè)國(guó)防部長(zhǎng)，和９個(gè)中央情報(bào)局局長(zhǎng)。
從這個(gè)角度來(lái)看，外交協(xié)會(huì)就是美國(guó)精英們的“中央黨校”�！耙坏┩饨粎f(xié)會(huì)的核心成員決定美國(guó)政府的某項(xiàng)特定政策后，外交協(xié)會(huì)規(guī)模龐大的研究機(jī)構(gòu)就開(kāi)始全速運(yùn)轉(zhuǎn)，他們推出各種理性的和感性的論點(diǎn)，來(lái)加強(qiáng)新政策的說(shuō)服力。從政治上和思想上，去混淆和貶低任何反對(duì)意見(jiàn)。”[6.11]
每當(dāng)華盛頓的官場(chǎng)上出缺（重要位置），白宮首先播打的就是紐約外交協(xié)會(huì)的電話，基督教科學(xué)緘言報(bào)聲稱(chēng)，幾乎半數(shù)的外交協(xié)會(huì)成員都曾被邀請(qǐng)進(jìn)入政府，或擔(dān)任政府的咨詢顧問(wèn)。
外交協(xié)會(huì)的成員已有３６００名之眾，成員必須是美國(guó)公民，包括具有重要影響力的銀行家，大公司的領(lǐng)導(dǎo)層，高級(jí)政府官員，媒體精英，知名的大學(xué)教授，頂尖智庫(kù)的智囊，軍隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)等。這些人組成了美國(guó)政治精英的“堅(jiān)強(qiáng)核心”。
在美國(guó)主流媒體“輿論導(dǎo)向”方面，１９８７年的外交協(xié)會(huì)報(bào)告中指出，有多達(dá)２６２名記者和傳媒專(zhuān)家是其會(huì)員，這些人不僅是“解讀”政府的外交政策，更是在“制定”這些政策。外交協(xié)會(huì)的成員把持了CBS、ABC、NBC、PBS等電視網(wǎng)絡(luò)。
在報(bào)紙方面：外交協(xié)會(huì)成員控制了：《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《波士頓環(huán)球日?qǐng)?bào)》、《巴爾的摩太陽(yáng)報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》等大報(bào)。
在雜志領(lǐng)域，外交協(xié)會(huì)成員控制著：《時(shí)代》、《財(cái)富》、《生活》、《金錢(qián)》、《人物》、《娛樂(lè)周刊》、《新聞周刊》、《商業(yè)周刊》、《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》、《讀者文摘》、《富布斯》、《大西洋周刊》等主流雜志。
在出版領(lǐng)域，外交協(xié)會(huì)成員控制著：邁克米蘭、藍(lán)德、西蒙舒斯特、哈波兄弟、麥格羅．希爾等最大的出版公司。[6.12]
美國(guó)參議員威廉.金納（William Jenner）曾說(shuō)過(guò)：“今天在美國(guó)通向獨(dú)裁的道路可以完全合法化，國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和人民既聽(tīng)不到也看不見(jiàn)。從表面上看，我們有一個(gè)憲法之下的政府，但是，在我們政府和政治系統(tǒng)之中，還有一種權(quán)力，它代表著‘精英們’的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為我們的憲法已經(jīng)過(guò)時(shí)了，時(shí)間在他們一邊�！�
美國(guó)的內(nèi)外事務(wù)的決定權(quán)已經(jīng)不在民主與共和兩黨的手中，而掌握在超級(jí)精英俱樂(lè)部的小圈子里。
